石林防（fáng）水材（cái）料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

石林

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。