石樓縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

石樓縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業（yè）擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工（gōng）程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。