石門縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

石門縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。