石棉縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

石棉縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查（chá）近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。