石泉縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

石泉縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化（huà），杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。