石渠縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

石渠縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修複（fù），也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。