石首市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

石首市

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶（hù）的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多（duō）采（cǎi）用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。