始興縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

始興縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然（rán）而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損（sǔn）失（shī），然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。