十堰防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

十堰

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告（gào）》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質（zhì）量（liàng）管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工（gōng）程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。