石柱防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

石柱

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了（le）全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采（cǎi）取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。