師宗縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

師（shī）宗縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生（shēng）產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是（shì）現階段（duàn）的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。