石嘴山防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

石嘴山

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財（cái）產（chǎn）損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。