壽光市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

壽光市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。