雙柏縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雙柏縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於（yú）他（tā）們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年（nián）產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。