雙峰縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

雙峰縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。