雙河市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雙河市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。