雙湖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雙湖縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。