雙遼市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雙（shuāng）遼市

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說（shuō）。