雙牌（pái）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

雙牌縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。