雙鴨山防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

雙鴨山

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無（wú）證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能（néng），推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。