水富市（shì）防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

水富市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證（zhèng）的（de）正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題（tí），還必（bì）須（xū）建立（lì）和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。