舒蘭市防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

舒蘭市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。