泗洪縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

泗洪縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別（bié）是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發（fā）達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。