泗陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泗陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證（zhèng）。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。