鬆潘（pān）縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

鬆潘縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完（wán）善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。