鬆溪縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

鬆（sōng）溪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業（yè）出（chū）現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。