鬆原（yuán）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鬆原

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。