鬆滋市防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

鬆滋（zī）市

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場（chǎng）化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。