肅北防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

肅北

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員（yuán）政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而（ér），目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調（diào）查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出（chū）現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。