遂昌縣防水（shuǐ）材料要（yào）切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

遂（suí）昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱冬青說。