綏（suí）棱縣防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產（chǎn）業（yè）鏈”

綏棱縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。