遂寧防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遂寧

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。