遂（suí）平縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

遂平縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國（guó）家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。