隨縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

隨縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。