睢縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

睢縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。