綏陽縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

綏（suí）陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。