孫吳縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

孫吳縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。