宿（xiǔ）遷防水材料要切斷“黑色產業鏈”

宿遷

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。