宿鬆縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

宿鬆縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。