蘇州防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

蘇州

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻（què）著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。