壽縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

壽縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。