塔城防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

塔城

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質（zhì）量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品（pǐn）領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出（chū）險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。