塔河縣防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

塔河縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息（xī）相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。