泰安防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

泰安

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。