太倉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

太倉市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段（duàn）的主要（yào）質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。