太和縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

太和縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。