太湖縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

太湖縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。