台江縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

台江縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。