太康縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

太康縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要（yào）數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安（ān）全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。