泰來縣防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

泰（tài）來縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地（dì）區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。